2019年5月23日，中共中央 国务院公布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，再次将国土空间规划的推向了热点话题，正式发文提出要求“建立‘多规合一’的国土空间规划体系并监督实施”。

       为响应国土空间规划体系改革的要求，苍穹数码国土空间规划信息化产品顺势而生。在过去的几个月里，通过与多地自然资源部门及规划编制单位的深入交流探讨，集中研发打造了苍穹数码国土空间规划信息化系列产品，站在技术的视角、以实用性为出发点，形成了面向国土空间规划全流程的信息化产品。

       我们将在近期持续更新，分享产品体系及各产品线落地的每一个故事，今天首先推出的是我们面向国土空间规划信息化产品的整体解决方案。

苍穹数码国土空间规划信息化产品整体解决方案

       以构建“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划为目标，从落实数据基底、辅助规划编制、实施监督管理、贯穿审批应用、升维服务理念五个方面展开，提供全方位信息化支撑。

苍穹数码国土空间规划信息化产品

一、落实数据基底

       面向管理需求，构建集大数据管理、专题业务服务于一体的数据共享服务平台——国土空间基础信息平台，形成统一的国土空间工作“底图”、“底板”、“底线”。

 

       01、依托基础地理，整合形成国土空间数据资源体系

       基于编制国土空间数据资源目录和建设数据资源体系的需求，对现有数据进行梳理、扩充及整合加工，采用“传统数据库+hadoop存储+mpp数据库”管理模式，形成数据资源池，面向业务应用提供数据支撑。

       02、建立服务平台，支撑国土空间全域业务专题应用

       面向应用服务需求，搭建国土空间基础信息平台，采用“传统GIS+大数据应用”服务手段，构建以资源管理和运维管理为云基础、以数据管理和大数据分析为云支持、以数据服务和专题应用为云服务、以云门户为入口的云建设模式，支撑资源调查监测、国土空间规划、空间用途管制、资源保护、资源开发利用等业务领域的多方面数据应用。

二、辅助规划编制

       结合国土空间规划编制信息化建设与应用理念，搭建国土空间规划辅助编制系统，为统一数据基础、开展“双评价”、划区定线、各级空间规划编制工作等提供信息化手段支撑，实现高效规划编制、智慧空间布局。

国土空间规划辅助编制系统

       01、数据管理新模式——数据处理子系统

       面向收集的各类数据如现状调查数据、上轮规划数据、基础地理数据等，融合接入的互联网信息数据如手机信令数据、交通轨迹数据、城市poi数据等，提供数据处理子系统，实现异构数据高效转换、多源数据融合管理，输出统一的国土空间规划数据底板。

       02、数据挖掘新深度——现状分析子系统

       为更好地服务于国土空间规划编制工作，需摸清家底、认清国土空间资源现状，提供现状分析子系统，通过数据抽取、算法加权、模型分析等功能，提高数据挖掘分析的效率及科学性，分析结果采用图表结合的可视化展示形式，供用户开展更加深入的分析评价及趋势推演。

       03、评价分析新方法——基础评价子系统

根据政策文件要求，引入资源环境承载能力及国土空间开发适宜性“双评价”机制，依据“双评价”技术流程研发基础评价子系统，构建差异化评价指标体系，建立最优适应性评价模型，对评价指标数据进行模型定向分析，探索动态演变规律及互馈机制。依托评价结果识别空间建设发展短板、明确国土资源调控方向。

       04、智慧布局新手段——辅助编制子系统

       通过对基期数据、资源现状、人口分布等数据的叠加分析，科学划定三区三线，进而辅助国土空间规划编制工作开展。为降低软件学习成本，辅助编制系统提供向导式业务流程面板，引导规划编制人员进行逐步操作，保证空间规划成果科学完整。

三、 实施监督管理

       为形成覆盖全国、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，以国土空间规划监督实施为着重点，搭建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。构建监测预警指标体系及专题评估模型，应用大数据处理、可视化展示技术，实现对规划实施过程管控，对资源情况和开发利用状况长期监测、定期评估和及时预警，基于对态势发展的精准预言，提升自然资源感知能力、保障国土空间规划科学协调。

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统

       01、监测数据汇集

       利用大数据、GIS等技术，实现国土空间全域全要素数字化及信息化，通过绘成的国土空间规划“一张图”，汇集各类监测数据，作为开展指标动态监测和模型定时评估的量化数据基础。

       02、指标动态监测

       构建全覆盖、可落实、可定制的指标监测体系，通过对监测数据的实时捕获和预警阈值的科学推演，实现指标数据的动态监测和问题指标的及时预警。

 

       03、模型定时评估

       以安全、绿色、宜居等国土关键问题为导向，基于规则引擎技术构建评估体系，通过精准化评估结果反馈定位问题，直观展示区域发展健康情况。对专项问题进行量化分析，找出现状与目标差异，对规划执行情况以及规划科学性进行评价，辅助人工判断，形成专项对策建议。

四、贯穿审批应用

       深入推进“放管服”改革在政务服务各领域均提及要求，为提高建设项目审批效能和监管服务水平，需统筹规划、建设、管理三大环节，基于信息共享、协同审批的信息化基础上，建设自然资源业务一体化平台，推动“多审合一”、“多证合一”改革。

自然资源业务一体化平台

       01、流程梳理再造

       站在全局角度，梳理分析现有国土、规划业务，形成全业务事项目录清单和单个事项的流向分析。基于分析结果对原有规、土业务进行主线串联，梳理再造，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式。

       02、优化审批流程

       依据工程建设项目审批制度改革的实施意见，基于国土空间规划一张蓝图，统一规土审批事项，实行“多审合一”。建设用地审批、城乡规划许可和不动产登记等环节的多项测绘业务合并推进“多测合一、联合测绘、成果共享”。实现项目全生命周期的联合审批，限时办结，同步办理，全程监管。

五、升维服务理念

       01、编制进度管理

       为落实“到2020年，基本建立国土空间规划体系，基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制”时间节点，需加强对空间规划编制过程的监督管理，为管理部门提供了一套国土空间规划编制项目管理系统，以项目为单位，汇总日常管理信息及全流程资料，使用信息化手段对规划编制每个阶段进行监管，跟踪规划编制的进度、保障提交成果质量，实现规划编制项目全流程跟踪管理。

国土空间规划编制项目管理系统

 

       02、公众全程参与

       为了保证规划的科学性，落实“开门编规划”的要求，需引进社会公众这个新角色赋能规划编制方法，坚持上下结合、社会协同、公众参与的组织方式，借助开放的互联网平台，广泛吸纳融合多方意见。

国土空间规划众规众筹系统

 

03、三维精细管理

       融合三维空间思维，实现对城市精细化蓝图的描绘，整合城市设计相关图层、管控要素、控修规等信息，应用多种空间分析、设计条件提取手段，对城市的公共空间进行辅助设计，通过不同情景规划方案的预设，来应对城市日新月异发展的弹性与不确定性。

三维城市设计管理平台

       精彩故事，未完待续。

       小编后期将陆续推出国土空间规划信息化产品详细资讯，深入探索信息化建设工作，致力打造科学化空间规划。